Вот уже в который раз мы с горечью убеждаемся, что стоит только нам, миллионам простых граждан, поверить в скорое избавление от житейских неурядиц в нашей повседневной жизни (взять хотя бы масштабное реформирование сферы ЖКХ), как тут же мы попадаем впросак! И свежий прокурорский отчет — наглядное тому подтверждение. Утешает, пожалуй, одно — всех провинившихся накажут, — в административном, конечно, порядке. Расстраивает — тоже одно: большинство из них с большой вероятностью примутся за старое, а учитывая полученный опыт, станут реже попадаться. Это, конечно, в том случае, если законотворцы не поставят соответствующие правовые заслоны против нарушителей. А мы с вами — владельцы многоквартирных домов — не возьмем-таки ситуацию в свои руки.

Но для начала — несколько фактов. Как доложила на пресс-конференции заместитель прокурора Республики Башкортостан Гульнара Бикбулатова, главная проблема в том, что рост платы за жилищно-коммунальные услуги не влечет за собой повышение их качества!

— Только за четыре месяца 2011 года органами прокуратуры выявлено свыше 1 400 нарушений в жилищно-коммунальной сфере, — рассказала докладчица. — В результате 430 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, в суд направлено более 470 исков, возбуждено 295 дел об административных нарушениях и два уголовных дела.

При этом, как показывают проверки, основная доля нарушений приходится на деятельность управляющих организаций. Все чаще диалог между УК (управляющей компанией) и жильцами заканчивается обращением последних в надзорные органы.

Чем же грешат управляющие организации? Основные проблемы — все те же. Завышение платы за коммунальные услуги, ненадлежащее содержание домов, расходование бюджетных средств не по целевому назначению, необоснованное прекращение подачи коммунальных ресурсов…

Начнем, пожалуй, с самого интересного — завышения платы за услуги ЖКХ. Вот уж раздолье, так раздолье для недобросовестных коммунальщиков!

— Способы могут быть самые разные — это и двойная оплата одной и той же услуги, и приписка неоказанных услуг, и многое-многое другое, — отмечает Гульнара Бикбулатова.

К примеру, УЖХ Орджоникидзевского района умудрилось собрать с жителей дома по улице Чудинова 500 тысяч рублей лишних «дензнаков». Только после вмешательства прокуратуры района эти деньги были возвращены собственникам.

Распространенная ситуация — начисление платы за услуги ЖКХ не по счетчику, а по нормативам потребления. В результате граждане платят больше, чем требуется. Возникает разница в сумме, которая порой остается на счетах УК. Именно такая история приключилась в Советском районе города. В ходе прокурорской проверки установлено, что управляющая организация N в течение двух лет не корректировала плату за отопление, взимая плату за тепло по нормативу. В результате с собственников помещений трех многоквартирных домов собрано лишних денежных средств на сумму свыше 1,5 миллиона рублей! Помимо всего прочего, организация дважды взимала с собственников деньги за обслуживание лифта — несмотря на то, что указанные расходы уже были включены в квитанцию.

По результатам проверки в адрес руководителя компании внесено представление с требованием перерасчета, а также возбуждено дело об административном правонарушении.

— Следующий вид нарушений — грубое игнорирование решений собственников, — рассказывает зампрокурора. — Без их согласия используются помещения и имущество дома, а поступающие денежные средства УК обращают в свою пользу. Этому способствует и слабая информированность граждан о своих правах.

Так, к примеру, УЖХ Орджоникидзевского района получило доход в размере 316 тысяч рублей за размещение рекламы в многоквартирном доме без ведома жильцов. Естественно, что эти деньги жильцы не увидели. На данный момент принимаются меры к возврату денежных средств, заместителю директора УЖХ сделан выговор.

Отличилось и УЖХ Кировского района, разместив рекламу в 539 лифтах в отсутствие решения общего собрания жильцов. Сейчас в адрес директора УЖХ внесено представление, ведется проверка.

Повсеместный характер носят нарушения, связанные с плохим содержанием жилого фонда и дворовых территорий, — продолжает зампрокурора. — К примеру, только в городе Октябрьский в 2011 году в этой связи привлечено к административной ответственности 29 должностных лиц.

Да-да, дело известное. Грязные дворы, в которых никто не убирается неделями, текущие трубы, до которых никому нет дела… Интересно, сколько же пройдет времени, прежде чем мы с вами сможем получать априори качественные коммунальные услуги — без жалоб и беготни по инстанциям? Лет пять? Десять?

— Зачастую в ходе проверок мы сталкиваемся со следующей проблемой — УК не желают отчитываться перед собственниками о своей деятельности, — говорит Гульнара Бикбулатова. — Между тем, в 2010 году начали действовать новые стандарты раскрытия информации о деятельности УК. Теперь деятельность таких фирм должна быть прозрачна для потребителей услуг ЖКХ. Все интересующие граждан сведения вполне могут размещаться на сайтах управляющих компаний в интернете. К сожалению, на текущий момент, как показывает мониторинг, большинство республиканских УК эти требования не выполняют. Или выполняют, но не в полном объеме. К примеру, в городе Нефтекамск шесть управляющих компаний вообще не опубликовали информацию о расходовании средств жильцов. В Уфе такие же нарушения допустило восемь компаний. Все провинившиеся наказаны штрафами.

Ну и, наконец, поговорим об установке приборов учета. Как выяснилось, многие наши УК совсем не прочь «половить рыбку в мутной воде» и немного подзаработать на этом непростом процессе. Всем нам известно, что с 2012 года Россия переходит на приборный учет энергоресурсов с целью энергосбережения. При этом решение данного вопроса отнесено к компетенции общего собрания жильцов. На деле же жильцы этим правом не пользуются.

Как результат — установка счетчиков по завышенным ценам.

— К примеру, УЖХ Ленинского района на основании поддельного протокола общего собрания установило в одном из домов по улице Революционной теплосчетчик, — рассказывает Гульнара Бикбулатова. — Фактически, выбор поставщика и цены изделия собственниками не производился. По результатам проверки прокуратура Ленинского района направила в суд иск о демонтаже счетчика и признании протокола недействительным.

А при выборочной проверке протоколов общих собраний восьми домов в Демском районе установлено, что подписи собственников также сфальсифицированы. В протоколах указано, что собственники якобы приняли решение об установке общедомовых приборов учета.

Если честно, оторопь берет от всех этих фактов. Ведь где гарантия, что в десятках домов, не попавших в поле зрения прокуратуры, не творится то же самое?

Существуют и более серьезные нарушения, за которые предусмотрена уголовная ответственность. Так, в 2010 году и за четыре месяца 2011 года, в регионе возбуждено 14 уголовных дел в сфере ЖКХ. Семь из них — по факту нецелевого расходования бюджетных средств, предназначенных для капремонта. Например, прокуратурой города Нефтекамска (на основании поступившего обращения) обнаружено серьезное нарушение в доме по улице Строителей. Выяснилось, что на капремонт дома из Фонда содействия реформированию ЖКХ было выделено семь миллионов рублей. Из этих денег представители УК присвоили 600 тысяч, а чтобы скрыть нарушение, завысили в отчетах объем использованного утеплителя для крыш.

Как отмечает зампрокурора, завышение объемов выполненных работ, хищение бюджетных средств — совсем не редкость при участии УК в государственных и муниципальных программах.

Итак, нарушения существенные. И их много. Что же делать нам с вами — жильцам? Как призывают представители прокуратуры, подход к вопросу управления домом должен стать более взвешенным и серьезным. Ведь зачастую нарушаются права именно тех жителей, которые не хотят участвовать в судьбе своего дома — игнорируют общие собрания, а порой, не задумываясь о последствиях, подписывают сомнительные бумаги.

— Подпись собственника на неизвестном документе впоследствии может быть использована в известных целях, — предупреждают сотрудники прокуратуры. — А восстановление ваших прав потребует длительного времени!

Так что, пожалуй, не будем всю вину «складывать» на управляющие компании. В глубине души те из нас, кто обходит стороной общие собрания жильцов, прекрасно понимают, что тоже виноваты. Но это уже совсем другая история…

Памятник Ленину в скверике на перекрестке Ленина и Коммунистической я знаю только по фотографиям. Представители старшего поколения рассказывали, что раньше этот сквер был излюбленным местом для прогулок горожан. По выходным сюда приходили семьями и обязательно фотографировались на фоне памятника вождю мирового пролетариата. Если храните семейные фотоальбомы, перелистайте их на досуге, и вы наверняка отыщете в них фотографии родных, а может, и себя маленького, запечатленных рядом с памятником дедушке Ленину.

Однако большинство молодых уфимцев даже не догадывается о том, что раньше в этом скверике располагался памятник главному творцу революции. Более двух десятилетий в сквере на высоком постаменте красовался один лишь глобус, рядом с которым находился памятник Ленину. В народе фрагмент этой скульптурной композиции нарекли «Памятником чупа-чупсу».

Обидное название — не единственное недоразумение в истории одного из первых в России памятников Ленину, который появился в самом центре Уфы в первой четверти прошлого века. У него, как известно, вообще довольно непростая судьба.

1 мая 1924 года на перекрестке улиц Зенцова и Сазонова (ныне Ленина и Коммунистической) был заложен фундамент будущего памятника. Торжественное открытие планировалось на ноябрь. Для создания постамента понадобился мрамор, и необходимый материал нашли буквально под рукой — на противоположном конце улицы Бекетовской (позже Социалистической) на Иоанно-Предтеченском кладбище. В строительство пошли надгробные мраморные плиты.

Сроки открытия поджимали, и решено было искать готовую скульптуру в столице. Как раз в это время московский скульптор Исаак Менделевич работал над памятником Ленину. Художнику была заказана железобетонная копия, которую он сделал менее чем за полтора месяца. 7 ноября 1924 года в годовщину Октябрьской революции состоялось торжественное открытие памятника вождю, а весной следующего года вокруг него был разбит сквер.

В его создании принимали участие сотрудники ленинградского Таврического сада.

Ленин в исполнении скульптора Исаака Менделевича простоял в сквере 15 лет. Потом его заменили выполненной из гипса типовой копией известной скульптуры Сергея Меркулова, изображавшей вождя сидящим в глубокой задумчивости с книгой в руке. А работу Менделевича перевезли в сад имени Кирова, а затем на территорию завода «Гидравлика», где она находится по сей день.

Со временем гипсовый памятник обветшал и потерял прежний вид. Решено было сделать его точную копию из гранита. В 1987 году заказ был выполнен в Ленинграде. Однако из-за финансовых сложностей в перестроечный период скульптура не была выкуплена и осталась в городе на Неве.

Осенью прошлого года уфимскую скульптуру сидящего Ленина в расположенных в Санкт-Петербурге фондах Российской академии художеств обнаружил скульптор Руслан Арсланбаев. Эта новость, растиражированная журналистами, взволновала уфимских ветеранов, и они обратились к Президенту Башкортостана с просьбой оказать содействие в возвращении памятника. Официально о своем желании возвратить уфимскую достопримечательность на родину также заявил Башкирский республиканский комитет КПРФ.

Общественность разделилась на два лагеря. Мнения высказывались публично, шло активное голосование в интернете сторонников «за «и «против» этого мероприятия. Представители первого сообщества с ностальгией вспоминали этот памятник вождю и хотели бы снова видеть его на прежнем месте в Уфе. Другие говорили, что деньги, которые нужны для того, чтобы осуществить этот проект, разумнее будет направить на более неотлагательные нужды. Подсчитали, что расходы на возвращение памятника в Уфу составят около трех миллионов рублей. В эту сумму входит стоимость обновленной скульптуры, подготовка постамента, транспортировка и собственно установка. В этой дискуссии по количеству голосов сторонники «за» явно уступали тем, кто был против.

Тем не менее вопрос с памятником Ленину решился в положительную сторону. Он вернется в Уфу. Выкуп скульптуры и реставрация памятника будут проведены на спонсорские средства, а из городского бюджета деньги будут выделены только на благоустройство территории вокруг памятника. Сегодня уже ведутся работы по исследованию фундамента памятника. При необходимости его укрепят, потому что гранитная скульптура Ленина весит 17 тонн.

Года три назад в Уфе открывал свою персональную выставку  известный московский фотохудожник Сергей Бурасовский. Так вот, он попросил уфимских организаторов показать ему в башкирской столице… памятники Ленину и объяснил:

— Есть у меня один сюжет, который мне никогда не надоедает. Во всех городах, где я бываю, фотографирую памятники Ленину. Раньше я думал, что все они одинаковые. Оказалось, заблуждался. Они разные. Так, в Костроме памятник Ленину установлен на постаменте, где раньше стоял памятник царю, а в Улан-Удэ — это гигантского размера голова вождя мирового пролетариата. Я искренне сожалею, что памятники Ленину постепенно исчезают из парков и с площадей российских городов. Это же наша история, к которой надо относиться бережно.

Ни одно общественное движение никогда не возникает по указанию сверху. Оно всегда появляется по зову сердца и души, когда тысячи, миллионы  людей вдруг одновременно начинают  чувствовать жизненную  потребность и необходимость в каких-то действиях.

Так и движение «Мусора.Больше.Нет» выросло из частной инициативы. Лидер этого движения в Уфе Эльвира Киреева рассказала, что  впервые столкнулась с ним, проживая в Санкт-Петербурге. Когда ее пригласили добровольно принять участие в уборке города, Эльвира была сильно удивлена. А потом и обрадована: именно там, на уборке, она встретила столько позитивно настроенных людей, сколько, наверное, не встречала за всю свою жизнь.

Вернувшись в Уфу, Эльвира нашла единомышленников и организовала вместе с ними такое же общество под названием «Мусора. Больше. Нет». В прошлом году уфимские добровольцы в рамках всероссийской акции «100 уборок в один день» сделали три уборки в городе.

А в этом году, 15 мая, в рамках опять-таки всероссийской акции «500 уборок в один день»,  в Уфе планируется провести уже 19 уборок. Места, самые загрязненные, выбраны самими участниками движения. Это лес за Дворцом Спорта, лес по улице Авроры, озеро Теплое  в ДОКе, лес вдоль ипподрома Акбузат и остановки «Трамплин», парк имени Калинина, Дема, «Кошкин лес» в Сипайлово, парк имени  Крупской, парк Первомайский (за ДК Машиностроителей), парк имени Лесоводов Башкирии со зверинцем и Ботаническим садом, Непейцевский Дендропарк, парк Победы, лес за парком имени Мажита Гафури (остановка Горсовет), Набережная реки Белая, лесопарковая зона за ГДК (улица Чудинова, 2) , лес вдоль улицы Блюхера и дорога на Висячий Камень, дамба на набережной реки Уфы.

Проект создан для того, чтобы предоставить возможность объединить усилия и изменить ситуацию в экологии страны. Участвуют все – жители городов, коллективы компаний, общественные объединения, движения и сообщества.

Уникальность его в том, что в Уфе при  уборке территории участники будут придерживаться принципа раздельного сбора мусора, то есть выбирать из всего мусора вторичное сырье и складывать его отдельно от всего остального. После окончания уборки вторичное сырье будет доставлено в ООО «Чистый Город» для дальнейшей переработки, а прочий мусор отвезен на полигон, что позволит снизить его нагрузку почти на 40 процентов.

 — А также существенным отличием от обычных субботников является то, что в данном мероприятии все участники убираются по собственной инициативе, по личному желанию, — рассказала далее Эльвира Киреева.

15 мая уборки пройдут не только в Уфе. Несколько уборок состоится в других регионах Башкортостана, среди которых Нефтекамск, Кандры, Месягутово, Туймазы, село Мишкино.

Активисты приглашают присоединиться к уборкам всех желающих жителей нашего города и республики. Жители других городов могут провести уборку в своей местности. Сделать это очень просто – необходимо договориться с местной администрацией о вывозе мусора и помощи в предоставлении мешков и перчаток, разместить объявления в различных местах (в домах на подъездах, в интернет-ресурсах, обратиться к СМИ, распространить среди друзей и т.п.). Желающим поучаствовать достаточно взять с собой перчатки и три-пять мешков, в зависимости от степени загрязнения места, на случай, если перчатки и мешки не сможет предоставить администрация, и выйти на уборку территории в назначенное время и место.

— В принципе, все уборки обеспечиваются мешками, перчатками, а также аптечкой и питьевой водой, — рассказывает Эльвира.- Все организации, куда мы обращались, идут навстречу и помогают, чем могут. Одежда для уборки должна быть максимально закрытая, удобная. С собой можно взять защитные средства от насекомых.

Так что же это за движение такое «Мусора.Больше.Нет»? По сути — это сеть автономных инициативных групп с общими принципами, технологиями, доверием между собой. На данный момент это более 100 активных координаторов в 67 городах России и СНГ.

«Движение «Мусора. Больше. Нет» выросло из проекта Let’s do it! (с англ. Сделаем!). Это всемирное движение, сложившееся после глобальной акции по очистке от мусора, проведенной в Эстонии в 2008 году, — читаю в пресс-релизе, предоставленном мне Эльвирой Киреевой. — Let’s do it — это активисты, готовые действительно изменить свой город, свою страну, весь мир и самих себя. Для этого они вначале находят, отмечают на карте и затем очищают места загрязнений в своем городе и пригородах, а потом еще глубже проникают в проблему, пытаясь разобраться, почему же люди производят так много мусора.

Движение Let’s do it приглашает активных людей из всех стран собраться в команды и очистить наши страны от несанкционированных свалок».

— Действуя, мы изменим наши взгляды на жизнь, — считают активисты движения.  Привлекая новые технологии, переходя на новые уровни общения и сотрудничества, приглашая людей, государства, частные компании и неправительственные организации работать вместе, мы достигнем общей позитивной цели – чистой планеты, — уверены они.

«Инициатива Let’s do it! зародилась в небольшой Эстонии осенью 2007 года, когда к нескольким людям пришло осознание, что в корне проблемы нелегального мусора – отсутствие ответственности на всех уровнях. 3 мая 2008 года по всей территории Эстонии прошла глобальная акция по очистке мест от  несанкционированного мусора. В акции приняло участие 50 тысяч добровольцев, которые собрали 10 тысяч тонн мусора и доставили его на легальные свалки. Эта акция экологической логистики была осуществлена по логистическому проекту, разработанному под руководством Райнера Нылвака.

После успеха эстонского проекта «Сделаем!» множество людей во всем мире вдохновились и решили провести подобные масштабные акции по уборке мусора в своих регионах.

Всё больше и больше вдохновлённых и отважных людей из разных стран тоже решили  Сделать! это. Ближайшие масштабные акции по уборке состоялись и состоятся:

9 апреля – уборка в Софии, Болгария;

16 апреля – уборка на Украине;

16 апреля – уборка в Литве;

16 апреля – уборка в Молдове;

23 апреля – уборка в Камбодже;

30 апреля – уборка в Латвии;

6 мая – уборка в Финляндии;

15 мая – уборка в России;

Движение стало поистине международным. В нем участвуют следующие страны: Болгария, Бразилия, Индия, Камбоджа, Латвия, Литва, Нидерланды, Португалия, Россия, Румыния, Словения, Украина, Франция, Эстония».

«Сейчас ведется подготовка к Мировой Уборке 2012. Это новый проект с амбициями ни больше, ни меньше, чем очистка всего мира от нелегального мусора, при участии, по меньшей мере, 100 стран и сотни миллионов людей. Движение Let’s Do It мечтает вдохновить людей со всего мира присоединиться к Мировой Уборке 2012. Начиная с 24 марта 2012 года, волна масштабных, охватывающих целые страны, однодневных уборок очистит мир. Это приведёт к уборке миллионов тонн мусора, к обновлению и очищению природы и более глубокому пониманием между людьми, сообществами и природой»,- так говорится в пресс-релизе движения о громадье предстоящих планов.

Признаться, узнав об этом проекте и об этом движении, я была потрясена его простотой и масштабностью. Неужели, наконец, сбываются пожелания Антуана де Сент Экзюпери: «Утром встал – приведи в порядок свою планету!» Вот это действительно движение по зову сердца и души, независимо от политических систем, уровня жизни, географического положения и климата. Как все просто: стоит лишь каждому сделать небольшое усилие над собой, начать собирать свой личный бытовой мусор раздельно, не оставлять после себя ни соринки после выезда на природу, не выбрасывать мусор в окна квартир,  из окон автомобилей — и  мир вокруг станет чище, ярче, приятней, если  это станет привычкой миллиардов людей, населяющих земной шар. Он ведь такой маленький, на самом деле, и такой уязвимый и зависимый от нас, людей. И другой такой планеты нет…

Минздравсоцразвития издало новый приказ о профосмотрах. Его полное название «Приказ Минздравсоцразвития России N302н от 12 апреля 2011 г. Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». Событие важное. Документ вступает в силу с 1 января 2012 года и заменяет устаревшие приказы NN 90 и 83 на ту же тему.

Приказ большой, в сети он есть, можно найти и почитать самому. Ну а я прокомментирую его со своей наркологической позиции.

1. Алкоголизм, наркомания и токсикомания как были в перечне общих противопоказаний для работы под воздействием вредностей, так и остались. Это плохо. Почему? Во-первых, потому что это фактический официальный запрет на любую профессию для зависимого человека, состоящего на наркологическом учёте. Запрет до абсурда. Вот грузчик. Никто не спорит, надеюсь, что там есть профессиональная вредность под названием «физические нагрузки». Это суть данной профессии. Так вот, в новом приказе продолжена традиция официально запрещать алкоголикам и наркоманам работать, в том числе грузчиками. Или операторами ПК – логика та же самая (вредность – зрительное напряжение). С другой стороны, понятно, что никто это требование соблюдать не будет. И, значит, во-вторых, — приказ опять оторван от жизни. Я уж не говорю про то, что трудовая реабилитация зависимых – принципиально важный момент, который снова не учтен. И это новый аргумент зависимым не лечиться, не идти на прием к наркологу, потому как постановка на учет ведет к ограничению права на труд.

2. Расширены показания для участия нарколога в работе комиссий профосмотра. Если раньше, по приказу N90, нарколог был обязателен для транспортников и тех, кто использует  огнестрельное оружие, то теперь и для производства наркотиков и психотропных веществ, при пониженной или повышенной гравитации, а также для работников газоспасательной службы, военизированных частей по предупреждению и ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов, военизированных горных и горноспасательных служб министерств и ведомств, пожарной охраны и МЧС. Кроме того, нарколог может быть введен для сотрудников, работающих со спиртами и некоторыми углеводородами. Наверное, это хорошо. Хотя логики сильной тут я не вижу. Писателям приказа нужно было бы взять статистику и посмотреть, где выше всего пьяный производственный травматизм. Которую (статистику), кстати, вроде бы упомянутое министерство и собирает. А он выше всего на стройках и в сельском хозяйстве. Там нарколог нужнее. А его там нема.

3. По-прежнему не ясно, как будет (и будет ли вообще) работать сама процедура выявления. Вот нарколог, например,  при очередном профосмотре выявил признаки алкоголизма у рабочего Х., 20 лет работающего на некоем химическом заводе. И что? Поставить человека на наркологический учет, по действующим регламентам, можно только с его согласия или если у него алкогольный психоз. Допустим, у рабочего Х. психоза нет, и вообще он алкоголик, а не идиот. Другого способа «легализовать» наркологический диагноз в целях дальнейшего ведения, профилактики и лечения, кроме как взять на учет, сейчас в нашей стране нет. И для чего, спрашивается, вводить в комиссию нарколога, не имея механизма взаимодействия? Ответ – не понятно. Точнее, понятно, что это будет очередная фикция.

Так что мое резюме – ничего принципиально нового министерство не предлагает. Потому что по-прежнему не понимает, что, по большому счету,  делать с алкоголиками и наркоманами. В том числе, и в сфере труда.