Фото с сайта www.focusgoroda.ru.

Фото с сайта www.cat53-page24.pluspicture.ru.

На онлайн-конференции с министром экономического развития Башкортостана Евгением Мавриным наши читатели коснулись проблем развития малого бизнеса и предпринимательства.

Интернет-пользователь Лариса Николаевна задала следующий вопрос:

— В последнее время серьезное внимание уделяется развитию малого и среднего бизнеса. В России он развит пока недостаточно. Это – общеизвестный факт. На Западе, например, предпринимательством занимается большинство населения…. Как вы оцениваете развитие малого бизнеса у нас в Башкортостане?

— Давайте порассуждаем. Сколько сегодня человек работает у нас в малом бизнесе? Порядка 200 тысяч. Эта цифра стандартна, стабильна. Она практически не меняется за последние 10 лет. Но и в перспективе мы не видим реальных изменений здесь. На мой взгляд, это связано с тем, что часть людей, которые пытаются открыть собственное дело, терпит неудачу и уходит из бизнеса. Прежде всего, они уходят в бюджетную сферу. Скорее всего, потому, что государство с точки зрения зарплаты является стабильным работодателем и здесь зарплата, пусть не очень высокая, выплачивается регулярно. На место ушедших в малый бизнес приходят молодые люди, закончившие вузы, и часть других категорий населения, и поэтому эта цифра – 200 тысяч – остается стабильной.

Задача, которая поставлена и на федеральном уровне, довести количество людей, работающих в малом бизнесе до 60 процентов. Если у нас в республике активного населения один миллион 400 тысяч, то 60 процентов — это где-то 800 тысяч человек.

Наверное, основная проблема, которая мешает развитию предпринимательства, на мой взгляд, – это некая напуганность и несмелость выхода в предпринимательскую среду. У нас есть, куда приложить силы предпринимателям, и мы все равно идем вслед за европейской цивилизацией, где очень много предпринимателей, которые заместили государство в сфере услуг, быта, общественного питания. Я думаю, что в Америке не существует государственных компаний, которые работают в сфере быта. У нас же это целое направление, которое дотационно поддерживается.

Мы обсуждали эту тему с нашими коллегами из Госкомитета по предпринимательству и туризму и пришли к выводу, что нужно снять именно барьеры в головах у людей. Чтобы заниматься предпринимательством, у людей должна появиться определенная смелость. Это предполагает и серьезное обучение, серьезную государственную программу, которая будет связана с поддержкой развития предпринимательства в старт-апах.

Если говорить о программах поддержки, то они существуют. Но их качество нас тоже не удовлетворяет. Часть программ полностью завязана на федеральные инициативы и те условия, которые мы обязаны выполнять в рамках этой поддержки, тяжело выполнимы. Если вспоминать, например, программы в рамках экспортно ориентированных компаний по малому бизнесу, то мы только 18 таких компаний набрали по статистической отчетности. Им-то как раз помощь и не нужна. Что касается других компаний, то выдача именно определенной суммы денег и оформление большого количества документов, ну, просто убивает все инициативы насмерть!

Следующий вопрос, касающийся развития малого бизнеса задал интернет-пользователь под ником «Лесник»:

— Какому бизнесу у нас в Башкирии легче и почему? Планируется ли в республике поддержка предпринимательства, и в чем конкретно она будет заключаться?

— Где можно работать? Где интереснее? Наверное, это сфера бытовых услуг и выдавливание и замещение государственных компаний на этом рынке. Действительно, неплохо работают у нас частные рестораны. Появляются повсюду и кафе на дорогах. Но нет маленьких гостиниц. Пожалуйста, вот открытый вопрос! Рекомендации такие: найти рынок, который на сегодняшний момент минимально регулируется государством. Там легче начать работу и там не будет нечестной конкуренции, потому что государственные компании имеют явную прерогативу и возможность выходить на серьезные дотации и субсидии. С ними тяжелее конкурировать.

Как продолжение темы позвучал вопрос, заданный министру Леонидом Некрасовым:

— Что предполагается делать в отношении неэффективной работы некоторых государственных унитарных предприятий?

-Добрый день, Леонид! Действительно, мы также считаем, что такая форма неэффективна и фактически весь этот год министерство земельных отношений республики разбиралось с ситуацией этих гуповских завалов. Насколько помню цифры, 19 ГУПов, эффективно работающих, планируется оставить. Все остальные будут акционированы и пойдут на рынок для возможной продажи или возможного банкротства. Государство должно оставаться эффективным собственником. Понятно, есть казенные бюджетные учреждения, которые нацелены на исполнение государственных функций. Но в целом ГУПы – это компании, которые имеют возможность вести и активную коммерческую деятельность. И здесь при отсутствии хорошего контроля возможны любые злоупотребления. Поэтому и останутся только сильные ГУПы. Сама форма не очень удобна с точки зрения управления: в отличие от ОАО здесь невозможно делиться долями, привлекать соинвесторов.

Существует целый блок вопросов по ГУПам. Взять, например, санатории. Все они – ГУПы, где предусмотрено только бюджетное финансирование. А если бы они имели форму ОАО, можно было бы привлекать дополнительный капитал к их софинансированию.

В следующем году наши коллеги из Министерства земельных и имущественных отношений будут активно работать в этом направлении, и я надеюсь, что эта задача будет решена.

Фото с сайта www.justmedia.ru.

Финансируется ли из бюджета башкирский кинематограф? Что делать работникам сферы культуры, у которых нет собственного жилья? Как развлечься 30-35-летнему жителю республики после работы? Эти и другие интереснейшие темы осветила во время прямого эфира на сайте «Общественной электронной газеты» заместитель Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Зугура Рахматуллина.
Надо отметить, что в силу своей должности Зугура Рахматуллина курирует вопросы образования, культуры и спорта. И большинство обращений, поступивших на сайт i-gazeta.com, были связаны именно с этой тематикой. Так, например, очень важный вопрос задал читатель «ОЭГ» Фанис:
— Пять лет занимался организацией концертов и спектаклей с приглашением артистов Москвы и дружественного Татарстана, — пожаловался он. – И всегда удивлял вопрос, почему для организации татарского концерта требуется разрешение Министерства культуры (так называемая путевка), а для московских артистов разрешения не надо?
Этот вопрос вызвал удивление у гостьи «Общественной электронной газеты».
— На мой взгляд, это чистой воды атавизм! – возмутилась Зугура Рахматуллина. — Никакие путевки в данном случае не требуются! Сегодня же приглашу представителей Министерства культуры, и мы обязательно разрешим этот вопрос.
В свою очередь, жительница Башкортостана Елена спросила:
— Мой брат-профессиональный баянист. Однако в связи с тем, что зарплата у него небольшая, он не может позволить себе купить жилье. Будет ли оказываться какая-либо поддержка деятелям культуры и искусства?
— Да, это «больной» вопрос, — признала Зугура Рахматуллина. — Могу сказать, что по этому поводу мы даже обращались к Президенту Республики Башкортостан — с тем, чтобы построить в республике малосемейное общежитие или дом для нуждающихся в жилье деятелей культуры и искусства. На сегодня этот вопрос решен положительно, отрабатываются детали. Вашему брату я рекомендую обратиться в Министерство культуры, так как в ближайшее время мы будем уточнять списки нуждающихся.
Еще один вопрос по поводу жилья поступил от семьи Исламовых.
— Мы — молодая семья, своей квартиры не имеем. Проживаем с родителями. Какую помощь нам могут оказать и куда обращаться?
— В республике существует целое ведомство, которое занимается жилищными проблемами молодых семей — Министерство молодежной политики и спорта, — сообщила вице-премьер. — Для начала вы должны обратиться в администрацию своего муниципального района и предоставить все справки, которые подтверждают ваш статус нуждающихся в улучшении жилищных условий. После этого представители района свяжутся с министерством для дальнейшего решения вашего вопроса.
Как отметила Зугура Рахматуллина, «молодой» семья считается до 35 лет.
Одна из читательниц «ОЭГ» Людмила была всерьез озабочена проведением досуга.
— Людям после 30-35 лет в нашем городе некуда пойти. Кино — это для подростков, также как и клубы и прочие увеселительные заведения. Как решать проблему проведения досуга людям за тридцать? — поинтересовалась читательница. — По вашему мнению, должны ли у нас появиться специальные клубы «кому за», как это происходит за границей?
— Я не согласна с утверждением, что современное кино – только для подростков, — возразила Зугура Рахматуллина. — В республике порядка 20 коммерческих и восьми государственных кинотеатров, и в каждом из них демонстрируются самые разные фильмы! В том числе и комедии, и мелодрамы, и приключенческое кино. Вообще, в защиту нашей культуры я бы сказала, что в республике очень много мероприятий для людей данного возраста. Эстрадные концерты, гастроли ведущих зарубежных театров, выставки… Например, буквально на днях к нам приезжали актеры итальянского театра с постановкой «Арлекин». Полно у нас филармоний, концертных залов. Но вопрос в другом – люди среднего возраста сами несколько инертны, и не хотят посещать эти встречи. Возьмите любой концерт или вернисаж: чаще всего их аудитория — студенты соответствующих вузов (пединститут, институт искусств), либо люди преклонного возраста. А где же 30-35-летние? На мой взгляд, им не хватает активности.
По поводу клубов — насколько мне известно, при многих дворцах культуры у нас функционируют клубы «по интересам». Если у вас есть какие-то предложения, обращайтесь к нам, мы их обязательно рассмотрим.
Вопрос о развитии кинематографа задал читатель «ОЭГ» Азамат.
— Что сейчас делается для поддержки башкирского кинематографа? — спросил он. – И есть ли надежда у начинающего кинорежиссера получить финансирование из бюджета?
— В республике есть своя киностудия — киностудия «Башкортостан». Эта организация финансируется из республиканского бюджета, — пояснила вице-премьер. — На данный момент рассматривается вопрос о строительстве здания для киностудии. Есть у нас и талантливые начинающие режиссеры, которые уже смогли громко заявить о себе. То есть республиканский кинематограф набирает обороты.
Более того – сегодня киностудия ждет новых сценариев, нуждается в них. Нам обязательно нужно свое кино! Интересное, злободневное, актуальное. Точно также, как местным театрам необходимы серьезные, увлекательные постановки. Здесь я могу только обратиться к аудитории: уважаемые режиссеры, мы вас ждем!
Пользователь Артем переживал по поводу памятника известному художнику Михаилу Нестерову.
— На следующий год исполняется 150 лет со дня рождения Нестерова. Считаю, что нужно поставить ему памятник! – заявил он.
— К сведению читателя, в республике уже подписан указ о праздновании юбилея известного живописца, — ответила гостья «Общественной электронной газеты». — В связи с этим намечен серьезный перечень мероприятий. В том числе, планируется и установление памятника.
Как добавила Зугура Рахматуллина, Михаил Нестеров – это, по сути, один из культурных «брендов» республики. И его юбилей будет отмечаться достойно.
Поднимались на онлайн-конференции и спортивные темы.
— Расскажите, пожалуйста, о ближайших спортивных мероприятиях, которые пройдут в Башкортостане, — попросил один из читателей нашей газеты.
— Надо сказать, что в республике проходит множество спортивных мероприятий, — как регионального, так и всероссийского и международного уровня, — ответила заместитель Премьер-министра. — Спорт – это одна из составляющих национальной идеи, которая объединяет наш народ. Традиционно этой сфере оказывается серьезная поддержка со стороны Президента Республики Башкортостан и Правительства. И это правильно, потому что таким образом мы создаем образ современного спортивного Башкортостана.
Надо сказать, что иностранные спортсмены отзываются о нашей республике очень лестно. Считается, что организация спортивных состязаний в Башкирии находится на очень высоком уровне.
Конечно же, мы всегда открыты для сотрудничества с другими странами и регионами. Так, в апреле у нас состоится финал Школьной баскетбольной лиги «Кэс-баскет» – серьезное всероссийское мероприятие. Из состязаний международного уровня — осенью следующего года в Башкортостане пройдет чемпионат мира по биатлону. Уже сейчас ведется серьезная работа по подготовке социальной инфраструктуры и спортивных команд к этому серьезному событию. Ожидается много важных гостей.
Кроме того, как сообщила Зугура Рахматуллина, в 2013 году в Уфе пройдут Международные детские игры по хоккею. А еще столица республики готовится к проведению международных игр по неолимпийским видам спорта. На данный момент Уфа рассматривается как потенциальная площадка для проведения этих игр.
Кстати, а существуют ли в Башкортостане клубы болельщиков? Эта тема волновала читателя Искандера.
— Конечно, такие клубы есть, — подтвердила Зугура Рахматуллина. — Есть клуб болельщиков хоккейной команды «Салават Юлаев», есть клубы болельщиков футбольной, волейбольной команд. На самом деле такие клубы — это не просто объединения поклонников того или иного спортколлектива, но и, прежде всего, группы моральной поддержки. Насколько я знаю, спортивные федерации активно сотрудничают с болельщиками республики. Болельщики получают льготные билеты, удобные места на матчах. То есть поддержка получается обоюдной.

В Уфе выпал первый снег

+1

Вопрос реформирования системы здравоохранения не просто стоит остро — он уже превратился в проблему номер один для сохранения нации. Копья ломаются вокруг законопроекта, который уже второй год обсуждается в Госдуме и вот-вот готовится превратиться в закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». Прежний закон действовал 18 лет. Что мы имеем сейчас и какие грядут изменения — давайте разберемся.
 
Печальная правда, подтвержденная упрямой статисткой: с каждым годом мы болеем все больше. Причины – низкий уровень жизни, неважная экология, доступность (вернее, НЕдоступность) и качество медицинской помощи, далекое от мировых стандартов. Профилактика заболеваний и лечение болезни на начальном этапе у нас не в моде, мы  традиционно боремся с уже запущенными последствиями. При этом среднестатистический россиянин потребляет лекарств в несколько раз меньше, чем европейцы или жители США. И не потому, что мы обладаем отменным здоровьем: многим лекарства просто не по карману.
 
Вопреки декларируемой приоритетности здравоохранения, по факту оно таковым в нашей стране не является. Так, в России на эту сферу выделяется всего 3,8 процента ВВП, сколько же в странах центральной Африки. Для сравнения: в США это 14 процентов, а к 2018 году американцы планируют увеличить расходы на здоровье нации до 20 процентов ВВП. Каждый год мы слышим, что доходы на здравоохранение (ура, ура!) увеличиваются, однако в реальном перечислении они остались на уровне 1992-94 годов. Недостаток государственного финансирования россияне компенсируют из собственного кармана. Откуда же еще?
 
Продолжительность жизни у нас ниже, чем в Европе; с 1990 года население неуклонно сокращается (растет только в нескольких регионах — на Алтае, в Сахе и в Бурятии). По сути, мы уже одной ногой находимся  в демографической катастрофе. Запредельно оптимистичный план Минсоцразвития обещает увеличить к 2020 году население страны с 142 до 145 миллионов человек, но не понятно, с чего бы это случилось  на фоне убывания населения и росте заболеваемости.
 
Россия — страна, где здоровье не является ценностью. Его не привыкли беречь, мы не приучены вкладываться в профилактику. Даже не на уровне государства, а просто на уровне — позаботиться о себе, любимом.
 
Существующая система обязательного медицинского страхования у нас оригинальная — финансирование поделено между  бюджетом (70 процентов) и работодателем (30). Сам человек  за свои  болезни не платит НИЧЕГО. Такой бесшабашной государственной щедрости нет ни в одной стране. А следствие прямое: не платим — значит, и не ценим.
 
Например, за последние годы количество курильщиков в стране увеличилось вдвое. При попустительстве государственных органов, которые только вздыхают и констатируют факты, транснациональные табачные корпорации превратили нашу страну в прекрасный рынок сбыта своей продукции, что естественно отразилось на структуре болезней россиян. Медики подтверждают репутацию жителей России как  пьющей нации – 17 процентов смертей обусловлены алкоголем. И запредельные причины смертей от внешних причин, особенно у мужчин — столько нет ни в одном развитом государстве.

Как отметила на заседании Клуба региональной журналистики директор Института экономики здравоохранения Национального исследовательского университета – ВШЭ Лариса Попович, по количеству врачей Россия переплюнула все страны мира — 35 докторов на 10 тысяч человек, это в пять раз больше, чем в Бельгии или во Франции. Но где эти специалисты и каковы они? Куда уходят  тысячи выпускников медуниверситетов, на чье обучение тратятся государственные средства? Почему  у каждого четвертого больного обнаруживаются недостатки в ведении и несоответствие лечения диагнозу? Почему недоукомплектованы кадрами больницы и поликлиники? По нацпроекту поставляется новое медицинское оборудование… и в каждом пятом случае остается в запечатанных коробках. Работать на нем некому. Или нет денег на расходные материалы. Через несколько лет эта техника устаревает, так и не принеся пользу.
 
По госрасходам на здравоохранения на одного человека мы находимся на 78 месте в мире. Но  даже и эти деньги мы умудряемся расходовать крайне неэффективно. Россия — мировой лидер по количеству коек. Тут все очень благодушно, словно Советский Союз еще не закончился.  В стационаре плановый больной неспеша проходит обследование, зачем-то сдает кучу повторных анализов,  в выходные пациенты лежат «просто так» — у врачей выходные. Каждый второй пенсионер ложится в больницу не по медицинским, а по социальным показаниям — там не так скучно, кормят и бесплатно выдают лекарства. А это все деньги, на которые можно было  бы оказать помощь массе других пациентов. Пока те ждут своей очереди, их болезнь прогрессирует. Зачастую неповоротливость нашей медицины  и щедрость  нищего оказывается ценою жизни больного.
 
Массовая диспансеризация – отрыжка советской эпохи, с экономической точки зрения мероприятие малополезное. Со щедростью нищего мы тратим миллиарды, чтобы выявить считанных больных – вместо того, чтобы приучить граждан следить за своим здоровьем самостоятельно. Сейчас получается, что наши беззаботные товарищи успешно выращивают в себе букеты болезней, с которыми  долго и дорого потом борется государство, тратя наши с вами деньги. Думаю, что закон должен подвигнуть пациента нести ответственность за свое здоровье, не увеличивать нагрузку на здравоохранение.
 
Со страховыми компаниями и полисами тоже непонятно. Сейчас в  стране 125 вариантов страховых полисов, и чехарда с ними изрядная. Попробуйте где-нибудь на Камчатке обратиться к врачу с рязанским полисом…То-то и оно… Какой в полисе смысл, остается за строками закона. Любой гражданин РФ по идее уже застрахован, поскольку страхование обязательное. И для того, чтобы получить медпомощь, в общем-то достаточно российского паспорта. У нас же на слуху немало вопиющих историй, когда врачи отказывали в помощи больному без полиса. Процедура обмена полисов настолько мутная, что вообще неясно, когда  кому и что нужно делать. Законотворители уповают на вводимые универсальные карты, которые включат в себя все – паспортные данные, ИНН,  пенсионное страхование, и полис ОМС. Но это дело будущего, а болеем мы сейчас.

Кстати, закон «Об обязательном медицинском страховании» был принят в прошлом году. Получается, что основной готовящийся закон – «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» подгоняется под уже принятую модель ОМС. Телега вперед лошади, по обыкновению.
 
Выходит примерно такой невеселый расклад. Что же предлагают нам законодатели? Главное нововведение — законопроект значительно расширяет права пациентов. Это, безусловно, радует. Права прописаны такие, аж дух захватывает – все и всем бесплатно. Любая помощь доступная каждому застрахованному. Предписан равный объем медицинского обеспечения и жителю мегаполиса, и  обитателю глухой деревушки на три двора в сотнях километров от нормальной дороги. Но все бесплатные услуги — в рамках программы государственных гарантий. Однако вот коллизия: в этой программе не написано ни про какие услуги, их там не может быть по определению. Отсутствие ясности и туманные формулировки того, что же гарантируется на уровне стандартов бесплатно, а сверх стандарта – платно, неизбежно приведет к конфликту между врачом и пациентом.
 
Всем и все бесплатно, пусть  даже в рамках госгарантий – сказка, а не жизнь. Посмотрим на вещи трезво: так не бывает. Ибо чудесного увеличения финансирования, как мы понимаем, нет и не предвидится, а как сделать медицинскую помощь одинаково доступной в огромной стране — законопроект не отвечает. Как не отвечает на вопрос перетекания средств в нужный регион и в конкретное лечебное учреждение — в зависимости от потребности. Если есть стандарты лечения, то и должны быть стандарты ресурсов. Их нет. Если у закона нет финансовой базы, то он просто не может исполняться.
 
Также еще одна принципиальная вещь. Происходит централизация полномочий, деньги уходят наверх вместе с правом определять правила игры. Но — вместе с тем происходит децентрализация ответственности. Исполнение закона и ответственность за его неисполнение, согласно законопроекту, переходят на регионы. При этом федеральный центр сам определяет целевые задачи и суммы денег, которыми эти целевые задачи могут исполняться. Сумма денег может быть недостаточна для исполнения целевых задач, но отвечать регионы всё равно должны. Они должны каким-то способом реализовывать все те правила игры, которые придумал федеральный центр, не давая адекватного финансирования. Так что здесь законопроект оставляет больше вопросов, чем ответов.

Централизация дотаций и децентрализация ответственности приводит к еще одному негативному последствию, в  частности, по орфанным лекарствам — редким и очень дорогостоящим препаратам для лечения единичных  болезней. В республике, области может быть один человек, лечение которого «съедает» большую часть  бюджета здравоохранения этого региона. А в другом субъекте нет такого человека, и там ситуация более-менее нормальная. В результате эти субъекты федерации оказываются в совершенно разных финансовых условиях. Риски  по лечению редких  заболеваний должна нести федерация.
 
Еще важнейший принцип системы — появление понятия «базовая программа ОМС». Она является частью программы госгарантий бесплатной медпомощи, ежегодно утверждаемой правительством. Регионы при этом также принимают свои нормативы и программы. Территориальная программа ОМС может быть шире базовой, но уже за пределами своего региона полис ОМС может не открывать доступ ко всей территориальной программе, однако гарантирует минимум услуг. Граждане получают право выбора страховой компании через подачу заявления, право выбора медицинской организации (из участвующих в местной программе ОМС). Разрешен и выбор врача.
 
Важная новелла законопроекта – негосударственные  клиники могут входить  в систему ОМС. Это даст серьезный толчок для частных практик и стимулирует развитие конкуренции. Наконец-то финансовой системе ОМС будут обеспечены некоторые автономность и устойчивость за счет ввода обязательных платежей субъектов федерации за неработающее население.
 
Касательно системы ОМС: сегодня лечебные учреждения совершенно не заинтересованы в количестве пациентов. У них квоты. Нет конкуренции за лечение застрахованного. И нет ответственности медучреждения перед страховой компанией за результат.
 
Новая редакция закона пытается разрулить это противоречие, но делает это как-то кособоко: согласно предполагаемым нововведениям, страховая компания должна конкурировать не за пациента, а с другими компаниями за выбор субъекта Российской Федерации. А надо, чтобы все-таки выбирал человек.
 
В законопроекте страховые компании несколько меняют свою функцию: теперь они не смогут влиять на тарифы и становятся посредническими организациями, которые выполняют экспертные функции и функции оплаты медпомощи. Революционно то, что страховщиком теперь будет являться фонд, а страховая компания выполнять аутсорсинговые услуги.

Есть еще одно большое «но» в законопроекте:  лекарственное обеспечение. Там жестко написано, что бесплатны будут только лекарства, входящие в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств. Если вам не нужен этот препарат, а нужен другой, не входящий в перечень, по закону за него нужно платить. Радости от такого нововведения, скажем так, немного.

Следующий логичный шаг на пути реформы — введение системы лекарственного страхования. Человек с полисом ОМС мог бы платить за выписанные врачом лекарства только часть суммы, остальное должна гасить страховка. Возмещение стоимости лекарств надо было вводить еще вчера, и велосипед тут изобретать не надо – достаточно изучить опыт страхового обеспечения лечебными средствами хотя бы в европейских странах. По расчетам, российскому бюджету «лекарственная реформа» обойдется в 169 миллиардов рублей в год. Это не так много, если, например, сравнить эту сумму со сметой Олимпиады в Сочи или чемпионата мира по футболу.

Есть  нововведения в законопроекте  по трансплантологии и абортам,  всколыхнувшие общественность, вследствие чего спорные статьи дорабатываются.  Белых пятен в законопроекте  еще много, но концепция уже очевидна, ясно, к какой медицине мы идем.

По закону о здравоохранении предстоит жить каждому из нас. Он должен решать ключевые проблемы современного здравоохранения — недофинансирование, недостаточное обеспечение населения лекарствами в амбулаторных условиях, гарантировать качество  медпомощи. Поэтому меня волнует, во что превратится обсуждаемый законопроект.

Принять-то можно любой закон. Здесь действие чисто техническое. Меня больше волнуют последствия его. Последствие одно: не болейте, граждане.

Фото с сайта www.images.yandex.ru.

Помните, в конце прошлого учебного года появилась информация о том, что с сентября заработная плата учителей будет увеличена на 30 процентов? Естественно эта новость обрадовала все педагогическое сообщество России. И сейчас, когда учителя уже получили свою первую в новом учебном году зарплату, настало время подвести итоги, существенным ли оказалось это повышение.

В преддверии Дня учителя министр образования Республики Башкортостан Альфис Гаязов сообщил, что в текущем году заработная плата учителей в республике повышалась трижды: с 1 января на 6,5 процента, с 1 сентября на 30 процентов  и с 1 октября в рамках повышения зарплаты бюджетникам. Следующее повышение зарплаты учителей ожидается после Нового года.

Таким образом, по словам министра, на сегодняшний день средняя зарплата учителей достигла среднереспубликанского уровня — 16,5 тысячи рублей. Это, конечно, не означает, что все педагоги получают такую зарплату. Итоговая сумма зависит от квалификации и стажа учителей, их профессиональных заслуг и достижений, профессиональных качеств и отношения к работе. Молодой учитель, только-только окончивший педагогический университет или колледж, не может получать столько же, сколько и заслуженный педагог с большим стажем.

В своем блоге Альфис Гаязов напомнил, что повышение заработной платы учителей на 30 процентов произошло по инициативе Премьер-министра Правительства РФ Владимира Путина. В рамках проекта модернизации образования, рассчитанного на два учебных года, с 2011 по 2013,  зарплата учителя должна достичь средней зарплаты в российских субъектах. На реализацию этого проекта из федерального бюджета будет выделено в общей сложности 120 миллиардов  рублей:  20 миллиардов в этом году, 60 – в 2012, 40 – в 2013. Деньги будут поделены между всеми российскими регионами.

Президент Башкортостана Рустэм Хамитов в своем блоге написал, что на повышение зарплаты учителям в республике с сентября до конца текущего года будет направлено более 700 миллионов рублей. На следующий год на эти цели запланированы расходы в объеме более двух миллиардов рублей.

«Повышение зарплаты учителям не какая-то единовременная акция, а уже свершившийся постоянный факт, — пишет Президент. — Т.е. средний уровень доходов учителей будет не меньше среднереспубликанских показателей. В решении этого вопроса помогли федеральные власти, которые выделили ресурсы для приобретения оборудования для школ, ну а мы нашли деньги на увеличение заработной платы».

Конечно, повышение зарплаты учителей не может не радовать. Вдохновляет и то, что зарплата будет расти и дальше. Но так ли велики эти 30 процентов, о которых мы сейчас говорим? Этот вопрос «Общественная электронная газета» адресовала представителю педагогического сообщества, учителю истории и обществознания туймазинской гимназии N1 Евгению Ромадову:

— В связи с повышением зарплаты на 30 процентов положение учителей, конечно, стало лучше, но не значительно. Ведь учителям приходится работать с бешеной нагрузкой. Когда высчитывают среднюю зарплату учителей, не учитывают то, что в среднем учитель работает по 80 часов в неделю. То есть для того чтобы сравнивать среднюю зарплату учителя со среднереспубликанской зарплатой, надо среднереспубликанскую умножать на два. Тогда сравнение будет справедливым. Ведь фактически учителя работают на двух работах. Сейчас ставка учителя – всего 18 часов в неделю. Остальное мы дорабатываем – добираем часы. За ставку до повышения зарплаты мы получали 4,2 тысячи рублей. Умножьте эту сумму на 30 процентов – получите зарплату учителя.  Если средняя зарплата по региону сейчас составляет примерно 13 тысяч, мы получаем в два раза меньше. Поэтому, отвечая на вопрос, стало ли лучше, скажу: да стало. Существенно? Нет, не существенно.

Как видим, для того чтобы средняя зарплата учителей достигла, наконец, среднереспубликанского уровня, нужно еще неоднократно ее повышать. Ведь пока учителям приходиться, что называется, из кожи вон лезть, чтобы получать более-менее адекватные деньги за свой труд…

Пролистывая блог министра образования Башкортостана, мы обнаружили, что, оказывается, повышение зарплаты на 30 процентов коснулось не всех учителей. В частности, в числе обиженных оказались учителя ОБЖ и социальные педагоги.

Так, преподаватель ОБЖ из Нефтекамска Шарафутдинов поинтересовался: «Поговаривают, что преподавателям ОБЖ повышения не будет, т.к. мы не являемся учителями. Правда это или нет?» Свой вопрос министру задал и социальный педагог Алексей Трофименко: «Коснется ли сентябрьское повышение зарплат социальных педагогов? Если нет, то почему социальных педагогов не причисляют к педагогическому составу, работа проводимая ими тоже немаловажна?»

В числе выпавших из списка оказались и педагоги дополнительного образования. «Мы, педагоги дополнительного образования, и так получали меньше учителей, которые работают в школах, — сообщает педагог Киселева. — Мы радовались предстоящей прибавке, но, оказывается, это счастье опять нас не коснулось. То есть, отрыв в заработной плате увеличился еще сильнее, а ведь наша работа не легче, и не менее ответственна».

Ответы на эти вопросы в блоге министра мы не нашли, поэтому обратились за комментарием в отдел экономики и планирования Министерства образования Республики Башкортостан. Начальник отдела Гульзада Кираева подтвердила, что повышение зарплаты на 30 процентов не коснулось преподавателей ОБЖ и социальных педагогов. Регулируется этот момент постановлением правительства РФ от 31 мая текущего года «О порядке предоставления в 2011-2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на модернизацию региональных систем общего образования».

В министерстве образования добавили также, что с 17 октября начнет работать «горячая линия» по вопросам зарплаты учителей. Всю интересующую информацию по поводу начисления зарплаты учителя смогут получить по телефону 8-499-152-67-61. «Горячая линия» будет работать ежедневно (кроме субботы и воскресенья) с 9.00 до 18.00  (время московское).

Жители Вавилово решили ждать две недели

+17

Фото с сайта www.photodom.com.

Жилищно-коммунальное хозяйство нашей страны – для одних (в основном, потребителей услуг) «темная лошадка», для других (тех, кто им занимается) – «золотая жила». По доходности эта область жизни может сравниться с фармацевтическим бизнесом: квартплата растет, как на дрожжах, тарифы складываются непонятно из чего и как, и особого контроля в этой сфере не установлено.

И все же Общественная палата Башкортостана в последнее время делает попытки разобраться и в этой сфере жизни и установить общественный контроль над сферой ЖКХ.  Недавно по инициативе члена ОП Башкортостана Рустема Ахтямова была создана рабочая группа по деятельности в сфере ЖКХ.

Корреспондент «ОЭГ» встретилась с руководителем данной рабочей группы Натальей Лебедевой и задала ей несколько вопросов.

- Наталья, какие проблемы ЖКХ сегодня больше всего волнуют людей?

— Жителей нашего города, впрочем, как и всех жителей страны, волнует самый глобальный бытовой вопрос: несоответствие высоких цен и низкого качества услуг ЖКХ. Почему сегодня оплата за коммунальные услуги не только бьёт по карману простых людей, но и не даёт им возможности жить в достойных условиях? Народ хочет знать, за что и кому он платит. Как складывается тариф и почему он постоянно растёт? Какие обязательства принимает на себя управляющая компания? Как тратятся деньги на капремонт?

Этой насущной проблеме уделяется сегодня повышенное внимание. Во исполнение поручения Президента Российской Федерации по противодействию коррупции в системе жилищно-коммунального хозяйства создана государственная корпорация «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», которая в 2013 году должна завершить работу над «Программой модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы».

Как руководитель рабочей группы в сфере ЖКХ при Общественной палате Республики Башкортостан я считаю, что на сегодняшнем этапе жители должны проявить инициативу и принять самое непосредственное участие в создании новой системы управления своими домами во главе с собственниками в роли хозяев — это первоочередная и главная задача самих собственников.

Жителям нужно создавать свои объединения, которые будут представлять их интересы в отношениях с управляющими компаниями по правильной схеме «хозяин – управляющий». Настоящими хозяевами в своих домах должны и могут быть только жители-собственники.

Проблемы и вопросы, обозначаемые жителями, должны доходить до адресата, браться под контроль ответственными лицами и надзорными органами и разрешаться, что на сегодняшний день зачастую неосуществимо. Необходимо выносить на обсуждение широких масс самые злободневные вопросы и проблемы в нашей пока еще несовершенной системе жилищно-коммунального хозяйства, с которыми ежедневно сталкиваются жители города.

- Но каким же образом осуществляется контроль, в том числе и общественный, в сфере ЖКХ?

— Рабочей группой в сфере ЖКХ при Общественной палате Башкортостана до конца 2012 года запланирован ряд мероприятий, направленных на максимальное взаимодействие с населением и оказание деятельной помощи в решении вопросов в сфере ЖКХ в порядке правотворческой и законодательной инициативы в соответствующие органы. Среди них такие, как открытие «горячей линии» по проблемам ЖКХ, организация общественного контроля за деятельностью управляющих компаний и ЖСК, путем проведения регулярных рейдов, по проверке жалоб населения, поступающих на «горячую линию». Запланировано проведение «круглого стола» по наиболее задаваемым вопросам в сфере ЖКХ: уровень предоставляемых услуг; тарифообразование; совершенствование правовой базы деятельности управляющих компаний, УЖКХ, ТСЖ; проблема неплатежей за потребленные коммунальные ресурсы; проблемы взаимоотношений собственников жилья с управляющими компаниями и поставщиками коммунальных ресурсов.

Запланировано также создание общественной приемной для населения по проведению консультаций с привлечением юристов и бухгалтеров сферы ЖКХ по просвещению граждан в вопросах управления своими домами, а также в части разъяснительной работы с гражданами о порядке образования товариществ собственников жилья (ТСЖ), обязанностях управляющих компаний по обеспечению граждан услугами в системе жилищно-коммунального хозяйства, порядке выделения денежных средств на капитальный ремонт жилых помещений, формах контроля за качеством проведения работ.

- Какие права есть у собственников жилья?

— Пунктом 1.1 статьи 30 ЖК РФ, которая посвящена правам и обязанностям собственника жилого помещения, предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Также собственник жилого помещения вправе предоставить принадлежащее ему жилое помещение в пользование любому гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании. Закон разрешает теперь использовать жилые помещения не только для проживания граждан. Допускается их использование для осуществления предпринимательской деятельности.

В то же время, у собственников жилья, чьи квартиры находятся в ТСЖ, гораздо больше прав. Федеральным законом от 04.06.2011 № 123-ФЗ в жилищное законодательство введена Статья 143.1. «Права членов ТСЖ и не являющихся членами товарищества собственников помещений в многоквартирном доме», где собственники имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности ТСЖ, предъявлять требования к ТСЖ относительно качества оказываемых услуг и выполняемых работ. Также собственники имеют право ознакомиться с учредительными документами, бухгалтерской отчетностью ТСЖ, заключением ревизионной комиссии, с протоколами общих собраний и т.п. Помимо прочего, собственники имеют право ознакомиться с технической документацией на дом и иными, связанными с управлением данным домом документами.

- Так как же создать товарищество собственников жилья? Много ли ТСЖ в Уфе? Эффективна ли эта система управления жильем?

-ТСЖ – это некоммерческая организация, объединяющая собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества, обеспечения эксплуатации этого комплекса, пользования и распоряжения общим недвижимым имуществом.

Решение о создании ТСЖ должно быть принято на общем собрании собственников жилья. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники, обладающие более чем 50 процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме. В жилищном законодательстве регламентирована процедура создания ТСЖ (ст. 136 ЖК РФ).

На сегодняшний день в Уфе создано более 35 ТСЖ, и их число растет с каждым днем. На мой взгляд, данная система управления, безусловно, является эффективной. ТСЖ обязано ежегодно отчитываться перед собственниками о проделанной работе, собственники жилья принимают непосредственное участие в планировании расходов, полученных в результате хозяйственной и уставной деятельности, в утверждении годового бюджета, имеют возможность ознакомиться с финансовым положением дел в своем ТСЖ, и получать от ТСЖ любую интересующую их информацию.

- Насколько эффективна работа Управляющих компаний? Каковы плюсы и минусы УК?

— Управляющая компания – коммерческая организация, основным видом деятельности которой является управление и эксплуатация многоквартирных жилых домов. Она создается по инициативе граждан и юридических лиц для осуществления предпринимательской деятельности.

По вопросу эффективности создания УК однозначного мнения нет, существуют плюсы и минусы. Плюсы, на мой взгляд, заключаются в том, что управляющие компании, как правило, управляют сразу несколькими домами, за счет чего снижаются расходы на содержание узких специалистов, материальной базы. Также УК объединяет и координирует работу в части договорных отношений с энергоснабжающими организациями, то есть может контролировать дебиторскую и кредиторскую задолженность.

Минусы: УК не отчитывается перед собственниками в том объеме, как ТСЖ, то есть отсутствует «прозрачность». Также, являясь коммерческой организацией, она имеет право использовать полученные доходы по своему усмотрению.

- Внедряются ли какие-либо инновации в сфере ЖКХ в нашей республике?

— Говорить об активном, плодотворном и удовлетворяющим всех внедрении инноваций в ЖКХ не приходится, поскольку это беда и проблема не только ЖКХ: отсутствие достаточных ресурсов — финансовых, материальных и людских — не позволяет это делать в необходимом объеме. Хотя потребность в новых технологиях в ЖКХ гораздо выше, чем в других отраслях. Поэтому если говорить о процессе реформирования ЖКХ, модернизацию всего технологического комплекса надо начинать, прежде всего, с модернизации организационной структуры, повышения степени заинтересованности самого предприятия в увеличении своей эффективности, а значит, в основном, это смена организационно-правовой формы и формы собственности. Безусловно, любая перспективная разработка должна быть внедрена. И основная проблема в связи с этим — отсутствие средств. Как ее решить? Для этого средства, которые собираются с населения, с предприятий на услуги ЖКХ, должны значительно чаще использоваться на развитие этой системы и повышение качества услуг.

Процитирую к месту высказывание президента России Дмитрия Медведева: «Если срочно не провести модернизацию ЖКХ, то в стране случится катастрофа».

- И все же, почему, на ваш взгляд, так быстро и неконтролируемо растет квартплата?

— Главные проблемы роста тарифов, на мой взгляд, — следующие:

— основные поставщики жилищно-коммунальных услуг являются монополистами в своей области. Практикой подтверждается, что при появлении малейшей конкуренции, (хотя бы между двумя фирмами по обслуживанию лифтов), тарифы мгновенно снижались;

— существующая многоступенчатая система обслуживающих организаций: между жильцом и слесарем (дворником, уборщицей) стоит пять начальников разного ранга…

- …и каждому нужна зарплата!

— Конечно! Я также считаю, что проблемы роста тарифов тесно переплетаются с недостаточным внедрением инноваций в сфере ЖКХ. Другими словами, модернизация организационной структуры непременно приведет к снижению материальных затрат.

- Каким образом общественность может влиять на наведение порядка в сфере ЖКХ?

— Реализация наших планов будет происходить при тесном взаимодействии с Комитетами Государственного Собрания – Курултая Башкортостана, Государственными комитетами республики, администрациями районов Уфы, УЖКХ Уфы, ТСЖ, Управляющими компаниями и общественными организациями республики.

Нельзя браться за решение частных вопросов без предварительного решения общих. Только совместными усилиями, действуя разумно и обдуманно, мы сможем конструктивно содействовать проводимой политике реформирования ЖКХ. Именно во взаимодействии граждан и общественных объединений с органами государственной власти Республики Башкортостан в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод при формировании и реализации государственной политики, по моему мнению, заключается основная функция нашей рабочей группы при Общественной палате Башкортостана.